湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰快遞。
紅網時刻新聞記者 劉志雄 攝影 陳杰 長沙報道
快遞業是服務生產、促進消費、暢通迴圈的關鍵力量，但湖南尚未有促進快遞業發展的省級法律法規快遞。
2月3日，湖南省十四屆人大四次會議在長沙開幕快遞。湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰與記者分享了她關於制定《湖南省快遞條例》的建議，希望透過專門立法，為行業高質量發展提供堅實法治保障。
尹峰在調研中發現，與沿海發達地區相比，湖南的服務網路與樞紐能級滯後，國際業務量佔比較低；監管力量不足；從業人員權益缺失，存在“低價競爭—服務降質—投訴激增—網點虧損”的惡性競爭現象；綠色智慧轉型遲滯，可迴圈包裝使用率低，無人機、無人車等技術因政策瓶頸難以落地快遞。
“他省立法先行，為湖南提供了參考經驗快遞。”尹峰說，浙江、福建、廣東等省份在鄉村寄遞基礎設施屬性界定、快遞員權益保障、無人配送規範等方面已透過立法取得實效。
為此，尹峰提出了一份立法框架與內容建議快遞。她建議《湖南省快遞條例》應圍繞“促進高質量發展、服務‘三高四新’美好藍圖、保障民生權益、強化安全監管”的宗旨進行設計。
更具體的快遞，尹峰建議《湖南省快遞條例》應包括以下內容：
強化規劃與基礎設施剛性保障快遞，借鑑浙江經驗，強制要求將快遞業發展納入各級規劃，並明確新建改建專案必須同步建設快遞末端設施，納入驗收；
專章推動“兩業融合”快遞，設立產業協同專章，鼓勵快遞企業入駐工業園區、設立供應鏈前置倉，深度服務本省工程機械、軌道交通等先進製造業，打造示範專案；
加速綠色智慧轉型快遞，明確由多部門共同制定無人機、無人車等智慧配送工具的路權與管理規範，並設定快遞包裝綠色化的強制性比例目標；
專章提升國際樞紐能級快遞，最佳化“郵快跨”一體化通關流程，強化長沙黃花機場空港樞紐功能，鼓勵增開國際貨運航線，推動與中歐班列（長沙）、城陵磯港的聯運銜接；
健全監管與權益保障體系，構建多部門協同監管機制，明確規定企業必須依法與快遞員簽訂勞動合同、參加社會保險，嚴禁“以罰代管”，並探索工傷保險新路徑，明確禁止低於成本的惡性競爭行為快遞。
尹峰認為，制定專門的地方性法規，是引導湖南省快遞業高質量發展的必由之路，也是降低全社會物流成本、整合現有政策、最佳化營商環境的迫切需要快遞。
