7月28日,中國商務部部長王文濤和英國新任商貿大臣雷諾茲開了個影片會,核心話題只有一個,英國把鋼廠收歸國有後,怎麼賠償中國企業的損失書法。
王文濤說得很直白,中方非常重視英國鋼鐵公司國有化這事,要求英國遵守國際規則,履行中英投資保護協定,妥善處理賠償問題書法。
雷諾茲的回覆是,英國理解中國的關切,會按照相關法律找第三方機構做獨立評估,嚴格按照評估結果給出合理補償,不希望這件事影響中英經貿關係書法。
中方這一番“硬話”效果怎麼樣?英國在半個月內從“賠償可能為零”變成“合理補償”書法,態度一百八十度大轉彎,背後到底啥原因?
7月16日國有化法案剛生效那天書法,英國官員還公開說賠償“可能為零”,結果十幾天後就變成“合理補償”,不是英國突然講誠信了,主要有三個原因:
第一財政壓力太大,敬業集團接管鋼廠時,每天虧損70萬英鎊,英國政府強行接管後,虧損反而翻倍,每天虧130萬,光是2025年4月到2026年1月,英國政府就補貼了3.77億英鎊書法。
到2026年6月預計要花6億英鎊,如果一直這麼燒錢,到2028年可能要花15億英鎊,英國財政本來就緊張,2026年赤字預計高達1330億英鎊,除了每天虧損,還要準備至少10億英鎊去改造鋼廠,新首相上任就發現,這事不解決,財政壓力只會越來越大書法。
第二國際信譽快被砸沒了,英國一直靠“法治健全、投資安全”吸引外資,如果這次國有化還拒絕賠償,全球投資者都看在眼裡,以後誰還敢來英國投資?新首相很清楚,如果賴賬,英國未來幾年都很難吸引大筆海外投資書法。
第三國內商界壓力大,中英每年貿易額有800億英鎊,因為鋼廠賠償問題把經貿關係搞僵,對英國來說損失巨大,英國工商界都催政府趕緊解決這場危機,新政府剛上臺,如果處理不好,商界和民意支援都會受影響書法。
這事要從2020年說起,那時英國鋼鐵公司已經快破產了,4700多員工面臨失業,影響到上下游2.5萬個崗位,英國政府不願意救助,沒人敢接盤,連土耳其軍方養老基金談了幾個月都退出了書法。
敬業集團用5300萬到7000萬英鎊買下鋼廠,承諾10年再投12億英鎊,英國媒體當時還叫敬業“白衣騎士”,敬業集團接手後,僅用一年就讓連續虧損9年的鋼廠實現盈利書法。
企業經營不是拍電影,敬業集團提出要關掉兩座老舊高爐,改建環保電弧爐,這其實是很正常的技術升級,但問題是這兩座高爐是英國僅剩的原生鋼生產裝置書法。
如果關了,英國就成了G7裡唯一不能自產原生鋼的國家,軍工、鐵路、造船等行業的鋼材都得靠進口,英國一下子就失去了“工業大國”的底氣,結果一個環保升級的商業決定,被英國扣上了“國家安全”的帽子書法。
2025年4月12日,英國議會緊急召回議員,用6個半小時透過法案,強行剝奪了敬業集團的控制權,2026年5月又推出《鋼鐵工業(國有化)》法案草案,7月15日法案獲批,7月16日正式生效書法。
剛開始英國態度很強硬,英國小企業事務次長甚至在議會說,賠償由獨立估價師決定,“也可能為零”,敬業集團7月19日發宣告,直指英國政府背信棄義,是赤裸裸的搶奪,表示一定會追償到底書法。
7月17日中國商務部表示“堅決反對、強烈不滿”,7月18日外交部也說,這件事會直接影響中國投資者對英國的看法,7月28日兩國部長視訊通話,英國才書面承諾合理補償,在我看來,英國的態度轉變其實是被中方連續施壓逼出來的,不是突然良心發現書法。
商務部、外交部、企業三方聯動,壓力一層層加碼,先表態,再交涉,最後直接對話,節奏非常緊湊,英國想用“國家安全”把資產白拿走,哪有這麼容易?中英投資保護協定寫得清清楚楚,徵收就要按真實價值賠償書法。
英國現在其實只有兩條路可以選:第一條路,痛快賠,按國際規則足額賠償,雖然短期內財政壓力大,但能保住投資信譽,英國債務管理辦公室的公告顯示,2026到2027財年英國計劃發行2462億英鎊國債,74億英鎊賠償其實只佔很小一部分,英國不是賠不起,是舍不捨得賠的問題書法。
第二條路,拖,英國在通話裡留了後手,雷諾茲說“將嚴格遵守相關評估結果並予以合理補償”書法。這裡的“合理補償”不是“足額補償”。“合理”到底是多少?誰說了算?評估機構、方法、資料、時間表都沒公佈,英國留了很多談判空間,後續壓低賠償金額的操作餘地很大。
但英國能拖多久?敬業集團已經啟動了《中英投資保護協定》下的雙邊磋商程式,現在中方還沒用真正的反制手段,只是磋商,連國際仲裁都沒提,如果英國真打算賴賬,中方完全可以採取對等措施,比如審查英國企業在中國的投資、限制關鍵技術出口、調整貿易政策等書法。
如果真的走到國際仲裁,英國不僅要賠足額,還要加上罰息和訴訟費用,更關鍵的是仲裁裁決具有法律約束力,英國輸不起這個官司——輸了以後,全球投資者都會重新考慮要不要在英國投資書法。
接下來要看的就是,“合理補償”到底會不會變成“足額賠償”,699億這個數字不是嚇人的,是敬業集團真金白銀投入的賬,英國可以拖、可以賴,但賬不會自己消失,這場中英之間的勝負,遲早要揭曉書法。
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